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內容簡介
「彩虹在雲彩中出現，我看見了就記念，我與地上一切有生命的活物，所立的永約。」（新譯本聖經創世記九章16節）聖經之外，彩虹也是許多民族的神話傳說、預兆；一彎彩虹，短暫絢爛，再現時，絢爛依舊。
翁縣長雖只有4年任期，但任內推動組織變革，建立公開、透明有效率的制度；讓彰化縣不論在水患改善、交通建設、校園建築、景觀再造、國家花卉園區計畫、人事制度、招商績效、單一服務窗口的設立……等施政項目上，都結了豐美的果實，而且硬體建設不落款，更樹立良好的典範。這些縣政成果，就像是彩虹的印記；看到時，就想起翁金珠對彰化縣這塊土地的誓約，令人想念、感動！影響連任與否的因素，政治學者有諸多研究，難以一言論定；未連任，並不代表沒有做事。翁縣長出書紀錄施政的心路歷程與推動過程的艱辛，主要是感謝縣府團隊同仁的付出與辛勞；結伴打拚，有甘苦、有辛酸，也有豐收的喜悅與成就；也趁此機會向彰化鄉親說明、報告，感謝鄉親長期來的支持與肯定。翁縣長4年任內，筆者有3年半的時間主跑縣府新聞，對翁縣長有諸多期待、建言，直到為本書進行訪談時，才深深感受「裡面」、「外面」，確有不同的思考角度與立場，更感受到翁縣長為彰化縣政發展的努力付出與苦心。
本書的完成，要感謝翁縣長、劉峰松老師讓我在這當中有相當多的學習與收穫，也謝謝撥冗參與訪談、經驗交換的李健鴻、涂明達、陳善報、昌郁閔、吳鍚勳、莊錦煌、陳明哲、陳昭榮、許傳盛、許書建、黃滄雲、蔡健文等諸位先進的賜教。更須一提的是，翁縣長補充詳實、豐富的資料，讓此書更具可讀性，可見其用心。
「在彩虹之上的某個地方，天空是蔚藍的；只要你敢做的夢，都會實現！」這是西洋老歌〈Over theRainbow〉（綠野仙蹤）的一段歌詞；翁金珠要讓彰化縣成為「生活大縣」的夢，4年任內雖無法全部實現，但有朝一日，都會實現！
作者簡介
杜慶承
1964年出生於台灣台中縣，畢業於世界新聞專科學校三專部編輯採訪科（後改制為世新大學）、國立中正大學政治學研究所碩士。曾任民眾日報記者、彰化縣業務採訪中心主任；台灣日報彰化採訪組組長；彰化縣公益頻道副執行長；中州技術學院、大葉大學、嶺東科技大學兼任講師等職。
著作：編輯《彰化縣作家資料檔案摘要》（1993年彰化縣立文化中心出版）；《政權輪替對地方派系的影響──彰化縣個案研究》（2002年碩士論文）；《順著道德的軌跡》（2003年順德工業集團50周年特刊）；《中央政權輪替對地方派系的影響──彰化縣個案研究》（2005年〈選舉研究〉期刊第12卷第1期）。
目錄
作者序 縣政點滴，彩虹印記 2
第一篇◎生活政治的實踐家 7
第一章 只有理想，沒有政治──何以成敗論英雄 8
第二章 「藍海策略」29 ──營造特色，行銷彰化，開展彰化縣觀光產業新風貌 11
第二篇◎組織變革，推動學習型政府
第一章 推動政府再造，讓縣府成為學習型組織 30
第二章 建立效率化廉能政府，實踐生活政治的核心內涵 38
第三章 推動落實政策目標的財政管理制度 52
第四章 危機處理與組織學習 57
第三篇◎公開、透明的人事制度變革 69
第一章 肯做事、有能力，升遷不必靠關係 70
第二章 縣府約聘雇與臨時人員、學校工友、
校護公開晉用 80
第三章 單槓上翻跟斗──翻轉出教育界的人事變革 85
第四篇◎專業副縣長，縣政好幫手 93
第一章 任用副縣長──只有專業，沒有酬庸 94
第二章 服務尚勤快，不分好額散，政治理念的具體實現
──專訪副縣長李健鴻 104
第五篇◎建構典範彰化的根基 123
第一章 奠立彰化縣百年發展基礎 124
第二章 新縣政思維，讓彰化縣變漂亮了
──專訪副縣長涂明達 156
第六篇◎農工商大縣，彰化好所在 173
第一章 多管齊下，打通招商瓶頸 174
第二章 全面性整體性規劃的永續農業發展政策 185
第七篇◎社教、文化政策，全面推動落實 211
第一章 社會福利績效評比，從後段班成為資優班 212
第二章 校長安心治校、老師安心教學、學生快樂學習 228
第三章 文化建設與發展，打造「彰化經驗」 243
第八篇◎任用專業經理人，創造績效 259
第一章 公益頻道基金會盈餘逐年增加，員工福利獲得改善 260
第二章 縣府唯一營利事業單位，首度出現盈餘 264
序
作者序 縣政點滴，彩虹印記！
「彩虹在雲彩中出現，我看見了就記念，我與地上一切有生命的活物，所立的永約。」（新譯本聖經創世記九章16節）聖經之外，彩虹也是許多民族的神話傳說、預兆；一彎彩虹，短暫絢爛，再現時，絢爛依舊。
翁縣長雖只有4年任期，但任內推動組織變革，建立公開、透明有效率的制度；讓彰化縣不論在水患改善、交通建設、校園建築、景觀再造、國家花卉園區計畫、人事制度、招商績效、單一服務窗口的設立……等施政項目上，都結了豐美的果實，而且硬體建設不落款，更樹立良好的典範。這些縣政成果，就像是彩虹的印記；看到時，就想起翁金珠對彰化縣這塊土地的誓約，令人想念、感動！影響連任與否的因素，政治學者有諸多研究，難以一言論定；未連任，並不代表沒有做事。
翁縣長出書紀錄施政的心路歷程與推動過程的艱辛，主要是感謝縣府團隊同仁的付出與辛勞；結伴打拚，有甘苦、有辛酸，也有豐收的喜悅與成就；也趁此機會向彰化鄉親說明、報告，感謝鄉親長期以來的支持與肯定。
翁縣長4年任內，筆者有3年半的時間主跑縣府新聞，對翁縣長有諸多期待、建言，直到為本書進行訪談時，才深深感受「裡面」、「外面」，確有不同的思考角度與立場，更感受到翁縣長為彰化縣政發展的努力付出與苦心。
本書的完成，要感謝翁縣長、劉峰松老師讓我在這當中有相當多的學習與收穫，也謝謝撥冗參與訪談、經驗交換的李健鴻、涂明達、陳善報、昌郁閔、吳鍚勳、莊錦煌、陳明哲、陳昭榮、許傳盛、許書建、黃滄雲、蔡健文等諸位先進的賜教。更須一提的是，翁縣長補充詳實、豐富的資料，讓此書更具可讀性，可見其用心。
「在彩虹之上的某個地方，天空是蔚藍的；只要你敢做的夢，都會實現！」這是西洋老歌〈Over the Rainbow〉（綠野仙蹤）的一段歌詞；翁金珠要讓彰化縣成為「生活大縣」的夢，4年任內雖無法全部實現，但有朝一日，都會實現！
杜慶承 謹識 2006.12.15
詳細資料
- ISBN：9789578015272
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 16k菊 / 14.8 x 21 cm / 普通級 / 全彩印刷 / 初版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> >
南宋亡於蒙古之手，是兩個軍事實力相差巨大的政權之間長期博弈的必然結果，並不令人覺得可惜。敗於能征慣戰的蒙古鐵騎之手，也是當時已知世界裡所有稱霸一時的帝國的必然結局，南宋的戰敗也並不丟人。 ... 蒙古人一直擴張到東歐，南宋卻繼續活了很久 唯一讓人疑惑的問題在於時間。 南宋雖然偏安一隅，但國祚綿延一個半世紀而不亡，在與北方的蒙古、金、西夏等政權的兇險博弈中還能時有斬獲，為什麼在忽必烈1268年正式下手之後只堅持了8年就開臨安城投降了呢？如果從襄樊失守開始算起，南宋甚至只堅持了2年。 ... 和真實歷史還是有差距 今天的文章，就一起從看看蒙宋兩者在地理上發生了什麼致命的反轉，讓堅持了這麼久的南宋一下散了元氣。 ... ... 斷襄樊而南宋危矣 公元1268年，繼承了蒙哥大位的忽必烈經過一年的準備，從北宋舊都開封整兵出發，南下漢江流域，矛頭直指襄陽和樊城兩座雙子城。襄樊之戰一觸即發。 通過金庸的文學作品渲染，襄樊之戰已經成為了南宋抗元戰事中最為著名的一場戰役。儘管俠客為報國而奮戰至死的場景刻畫有誇張之處，襄樊之戰的重要性和艱苦程度卻是現實存在的。 一旦忽必烈大軍拿下襄陽、樊城 江漢平原門戶洞開，必然不保 長江下游便危如累卵 ... 南宋方面率兵進入襄樊的，是與當時權相賈似道過從甚密的呂文德、呂文煥兄弟。不過這兩人本質上還不是賈似道的親信，而是在南宋當時的地方軍閥博弈中和中央關係比較緊密的一支，即「荊湖制置司」。 呂氏兄弟所率領的衛隊雖然是冠以中央邊防部隊的名號，實質上卻是一支私人部隊。這種部隊性質，為後來南宋在荊襄之地的崩潰埋下了深遠的伏筆。 由於長江各支流具有較強的獨立性 依託於南方諸河谷盆地的南宋 也不得不面對地方軍閥做大的問題 （由於淮河與江蘇海岸線的變動， 下圖顏色並非準確表示南宋疆域） ... 當時的南宋軍閥普遍認為，擅長騎射野戰的蒙軍攻城水平並不值得擔憂。只要做好打持久戰的準備，敵軍終究會撤退的。 但他們沒有想到，襄樊之戰雖然只是忽必烈南下攻宋的首戰，卻在事實上成為了一場決戰。雙方都主力盡出，蒙古軍隊的戰術能力也遠遠超出了宋軍的想像力，最終成就了一場令人咋舌的勝利。 ... 蒙軍在陸續到達襄樊城下之後，卻一直處在集結的狀態而沒有擺出攻城的態勢。出乎呂氏兄弟意料的是，蒙古人非但沒有用弓騎兵進行騷擾，反而開始做起了不常見的土工作業，在城外挖土築起了高牆。 隨著時間流逝，城外的土牆日漸牢固，甚至出現了安置指揮部的平臺。城外各處蒙軍據點連接起來有百餘公里之長，形成了巨大的包圍圈。城內守軍和城外的聯繫被完全隔絕，襄陽和樊城成為了兩座城中城。守軍反而變成了想要突圍的進攻方，可是突圍卻屢屢失敗。 已被團團包圍 ... 遠在臨安的賈似道當然對這樣的局勢非常緊張。失去襄樊的代價就是蒙軍能夠順漢江南下，直接威脅南宋引以為天險的長江。 於是1271年6月，在幾次增兵不成之下，賈似道再次派出由范文虎率領的十萬大軍，從水陸兩線沿漢水北上，孤注一擲地試圖打破蒙軍的封鎖圈。 但經過3年的準備，蒙軍的土工作業已經非常成熟，試圖增援的范文虎部隊成為了一支攻城部隊，攻擊難度大大上升。加上此時蒙軍已經從華北調來了水軍助戰，宋軍的水上優勢也並非壓倒性的，增兵襄樊終告失敗。 襄樊淪陷則長江危急 然而救援還是失敗了 ... 在城中焦急等待中央援軍的呂氏兄弟沒有等來增兵，認為賈似道已經拋棄了襄樊。再加上呂文德陣亡，以及蒙軍新造回回炮對兩城城牆的猛烈打擊，最終呂文煥決定開城投降。 持續6年的襄樊圍城戰，最後竟然是以幾乎沒有流血的狀態而結束的。 如今已是一座無望的孤城 ... ... 為什麼是襄樊 拿下襄陽和樊城之後，忽必烈的攻宋之路就顯得順利多了。呂文煥甚至利用自己的荊湖一帶的私人影響力幫助蒙軍快速控制了包括鄂州在內的諸多城市。 此後除了賈似道親率水陸軍在蕪湖與蒙古統帥伯顏稍有決戰外，蒙軍沿江而下消滅南宋幾乎是一路摧枯拉朽一般，沒有遇到什麼抵抗。僅僅用了兩年時光就打到了首都臨安城下。 開始摧枯拉朽模式 （由於淮河與江蘇海岸線的變動， 下圖顏色並非準確表示南宋疆域） ... 由此看來，南宋苦苦支撐一個多世紀的防守，最終的轉折點就在襄樊。襄樊的失守，徹底敲響了南宋滅亡的喪鐘。下苦功夫，甚至用蒙古人不熟悉的土工作業的方式硬攻襄樊，看來是一個正確的選擇。 但這並不是忽必烈的創見。對長江中上游的控制，是蒙古大軍南下時一以貫之的戰略。 俗話說守江必守淮 但是守江不止要守淮 還要守四川、守武漢 ... 從蒙哥時代開始，蒙古人就非常想在長江上中游施壓，從而對最下游的首都臨安造成俯衝打擊。1251年蒙哥即汗位後，開始謀劃大舉南下，派遣弟弟忽必烈率兵南下進行了大量探索，熟悉了四川盆地和更西南大理國的情況。 根據復旦大學溫海清的研究，當時忽必烈在對整個西南的情況有了掌握之後，認為四川的防禦過強，取大理國而東進更為容易，這才力主優先攻擊大理國。 但是這個戰略其實遭到了蒙哥的反對，他不僅把忽必烈調回北方，更是在之後對四川的正式攻擊中雪藏了忽必烈。究其原因，正是因為蒙古高層對控制長江上游的極端重視。占據大理甚至只是這個戰略的一個副產品。 ... 1258 年秋，蒙哥率蒙軍主力四萬，號稱十萬，分三道入蜀。與此同時，蒙軍對鄂州和荊山（今安徽懷遠北）分別進行了攻擊，對長江上中游的全面施壓意圖已經非常明顯。如果蒙哥能夠順利控制整個四川盆地，那三路蒙軍會合一處，順江東下，南宋會早二十年滅亡。 然而蒙哥死在了重慶釣魚城，這個戰略沒有能夠實現。蒙古內部甚至陷入了奪汗內戰，給了南宋喘息準備的機會。 即使蒙哥沒有死在釣魚城 把重慶山區死磕下來的機率也很低 ... 忽必烈上臺以後，蒙古高層轉變了對長江中上游這些城市的看法。四川盆地內的川西和川中平原地帶當然好征服，可川東的嶺谷地帶對蒙古騎兵來說就太令人痛苦了。 與其死磕川東的山城，還不如在江漢平原和南陽平原交接處的襄樊下手。攻下襄樊之後，同樣能夠起到東進威脅江淮乃至浙北的作用，同時還能堵住四川援軍東出的渠道，比一味追求打下四川帶來的高勢能更為務實。 這才有了忽必烈對襄樊的不顧一切代價的圍攻，最終讓蒙古大軍完成了統一大業。蒙古大軍控制襄樊以後，從水陸兩路南下，進逼長江流域，威脅東方的臨安。 另一方面，從漢江南下，蒙軍也能利用降將呂文煥的個人威信取得長江以南的鄂州。從此，南宋引以為傲的長江天險也就不復存在了。 當賈似道的軍隊和蒙古大軍在蕪湖對峙時，蒙古騎兵得以在江兩岸布陣，同時在江上也有著實力不弱的水師，勝負其實從一開始就已經註定了。
文章來源取自於：
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